(Продолжение темы)

Еще вчера улица Абдулвахаба Саламзаде в Баку выглядела как очередная жертва плохо организованного дорожного ремонта: пыль, техника, ограничение движения, пробки и тысячи людей, вынужденных менять привычные маршруты. Сегодня появляется объяснение происходящего, и оно, честно говоря, вызывает едва ли не больше вопросов, чем сам ремонт.

Как сообщил представитель "Азеравтойол" Асиф Магеррамов, дорожные работы на улице Абдулвахаба Саламзаде планируется завершить в течение двух дней. Причина затянувшихся неудобств, по его словам, связана не столько с самой дорогой, сколько с работами "Азерсу": коммунальная структура меняет трубы, которые уже пришли в негодность.

Хорошо. Трубы действительно необходимо менять. Но тогда возникает совершенно логичный вопрос: а почему эти трубы вообще дожили до наших дней? Прошло уже около трех десятилетий с момента восстановления независимости Азербайджана. За это время страна пережила огромную трансформацию. Были построены новые дороги, мосты, развязки, тоннели, жилые комплексы, промышленные объекты. Государство ежегодно направляло значительные средства на развитие инфраструктуры, коммунального хозяйства, водоснабжения и реконструкцию городов. И теперь выясняется, что в самом центре Баку дорожное полотно приходится вскрывать для того, чтобы заменить трубы, проложенные еще несколько десятилетий назад.

Получается парадоксальная картина: страна изменилась, город изменился, экономика выросла, население увеличилось, автомобильный парк многократно расширился, а отдельные элементы подземной инфраструктуры, судя по всему, практически остались в советском прошлом.

Вот здесь и начинается самое интересное. Если труба была заложена 50-60 лет назад и сегодня окончательно пришла в негодность, с технической точки зрения это вполне объяснимо. Любая инфраструктура имеет определенный срок эксплуатации. Но независимость Азербайджана длится уже почти 35 лет.

И поэтому возникает другой вопрос: что делалось все эти годы? Почему капитальное обновление коммунальных сетей не было проведено своевременно? Почему трубы меняются только тогда, когда их состояние уже вынуждает вскрывать отремонтированные или ремонтируемые дороги? Почему сначала строится или реконструируется дорожное полотно, а затем под ним обнаруживается необходимость срочной замены коммуникаций? Разве нельзя было заранее обследовать подземные сети? Разве нельзя было согласовать действия дорожных и коммунальных служб? Разве нельзя было сначала заменить коммуникации, а уже потом укладывать новый асфальт?

Это вопросы, на которые городские службы должны дать предельно конкретные ответы. Потому что для обычного жителя Баку происходящее выглядит достаточно абсурдно: сегодня дорогу ремонтируют, завтра ее снова вскрывают. Сегодня государство тратит деньги на асфальт, завтра этот асфальт приходится разрушать ради замены труб. Затем трубы заменяют, а дорогу снова необходимо восстанавливать. Получается своеобразный замкнутый круг, в котором одна государственная структура выполняет определенную работу, другая спустя некоторое время разрушает результат первой, после чего вновь выделяются средства на восстановление. И самое неприятное здесь даже не неудобства для граждан. Самое неприятное — кто в итоге платит за эту несогласованность? Конечно, платит государство. А значит, в конечном счете — налогоплательщик.

Поэтому вопрос старых труб на улице Саламзаде — это далеко не только вопрос дорожного ремонта. Это вопрос эффективности государственного управления и рационального использования бюджетных средств. За годы независимости на модернизацию Баку были направлены огромные ресурсы. И это естественно: столица должна развиваться, соответствовать современным требованиям и иметь надежную инфраструктуру.

Но любой гражданин имеет право спросить: если на коммунальную инфраструктуру выделялись средства, почему сегодня в центре столицы мы все еще сталкиваемся с трубами, заложенными полвека назад? Куда направлялись средства на модернизацию сетей? Какие трубы были заменены? В рамках каких программ? Сколько средств было потрачено? Какие подрядчики выполняли эти работы? И главное — почему часть старой инфраструктуры продолжала эксплуатироваться до того момента, когда окончательно пришла в негодность?

Это уже вопросы не журналистского любопытства, а элементарной финансовой отчетности. Никто не утверждает, что именно в данном случае обязательно имело место хищение или коррупция. Для подобных утверждений нужны документы, проверки и доказательства. Но именно поэтому и необходима прозрачная проверка. Если средства на обновление водопроводных сетей выделялись, необходимо показать, куда они были направлены. Если модернизация действительно проводилась, следует объяснить, почему в отдельных районах до сих пор сохраняются старые коммуникации. Если деньги были освоены, но необходимые трубы не заменены, нужно установить причины. Если же выяснится, что средства расходовались неэффективно, это уже совершенно другой разговор — вплоть до ответственности конкретных должностных лиц.

Именно так и должна работать система. Потому что гораздо проще каждый раз сказать: "Трубы пришли в негодность, поэтому мы вынуждены их заменить".

Проблема Баку сегодня заключается не только в старых трубах. Она гораздо шире и связана с отсутствием единого подхода к городской инфраструктуре. Дорога — это не только асфальт. Под ней находятся водопровод, канализация, газовые сети, электрические коммуникации, линии связи и другие инженерные системы. Прежде чем капитально ремонтировать улицу, необходимо понимать, что находится под ней и в каком состоянии это находится.

В нормальном современном городе сначала проводится полная инвентаризация коммуникаций, оценивается их техническое состояние, формируется единый план реконструкции, согласовываются действия различных служб и только после этого начинается дорожный ремонт. Иначе получается то, что мы наблюдаем на Саламзаде. Сначала люди получают надежду на новую дорогу. Потом появляется техника, затем пыль, пробки и ограничения движения. А после этого выясняется, что под дорогой необходимо менять старые трубы. Затем город снова должен платить за восстановление дорожного покрытия. Получается, что один и тот же участок фактически оплачивается несколько раз. И это уже не вопрос комфорта. Это вопрос эффективности использования государственных средств. Особенно странно все это выглядит на фоне того, что Азербайджан за последние десятилетия продемонстрировал способность реализовывать чрезвычайно сложные инфраструктурные проекты.

Но одновременно в старых районах столицы мы внезапно сталкиваемся с трубами, которые фактически являются наследием совершенно другой эпохи. Получается парадокс: страна живет в XXI веке, а некоторые трубы в Баку продолжают жить по советскому календарю. Если сегодня меняется одна труба, завтра другая, послезавтра третья, а дороги приходится регулярно вскрывать, значит, в городе отсутствует полноценная долгосрочная синхронизация инфраструктурных работ. Этого нельзя допускать. Тем более речь идет о столице, где каждый день по улицам перемещаются миллионы людей. Два дня ремонта на Саламзаде — это, конечно, лучше, чем несколько недель. И если работы действительно завершатся в течение двух дней, жители только скажут «спасибо».

З.РАСУЛЗАДЕ 

Источник: www.novoye-vremya.com