Конфликт с Арменией завершен, однако Баку не намерен списывать ответственность за него исключительно на прежнее руководство соседней страны. В отношениях с Ереваном остается важный вопрос: как выстраивать мир с властями, которые сами выступали с территориальными претензиями к Азербайджану? Ответ предполагает возможность сотрудничества при сохранении политических разногласий и осторожности в вопросах безопасности.

Ильхам Алиев обозначил этот подход на VIII съезде партии «Ени Азербайджан», открывшемся 2 октября в Баку. Президент отметил, что сегодня конфликта между Азербайджаном и Арменией нет, но одновременно подчеркнул: нынешние армянские власти также несут ответственность за прежние территориальные претензии и оскорбительные заявления в адрес азербайджанского народа.

«Нынешние власти Армении выступали с территориальными претензиями к нам, пытались оскорбить азербайджанский народ, своими неуместными и бестактными заявлениями задевали достоинство азербайджанского народа», — сказал глава государства, отметив, что об этом нельзя забывать.

Для действующего руководства Армении такое напоминание означает, что его отношения с Азербайджаном не начинаются с чистого листа. Участие в урегулировании не отменяет собственных решений, принятых в период противостояния. Баку сохраняет претензии к этим решениям даже после признания конфликта завершенным.

Это осложняет простое объяснение, согласно которому все причины противостояния остались в прошлом вместе с прежними армянскими руководителями. Алиев подчеркнул, что нельзя возлагать всю вину только на прежнее руководство Армении, и напомнил о территориальных претензиях, с которыми выступали нынешние власти страны. Ответственность в его оценке относится к конкретным действиям разных руководителей.

Однако политическая оценка прошлого и необходимость договариваться с соседним государством могут сосуществовать. Для нормализации необязательно, чтобы стороны сразу пришли к общему пониманию истории конфликта. Гораздо важнее, чтобы разногласия больше не становились основанием для территориальных притязаний и силового противостояния. Иначе любой договор будет зависеть от очередного изменения политической обстановки.

Поэтому признание завершения конфликта имеет самостоятельное значение. Оно позволяет перейти к отношениям между двумя государствами, которым предстоит решать вопросы соседства. Азербайджан при этом сохраняет право требовать ответственности за прежние действия. Мир не предполагает, что память о войне должна исчезнуть или что ее причины перестают иметь значение.

Различие между завершением конфликта и появлением доверия особенно существенно после десятилетий противостояния. Первое можно зафиксировать политическим решением и изменением положения на территории. Второе складывается из последовательных действий. Прежние заявления армянских властей продолжают влиять на то, как в Азербайджане воспринимают их нынешние намерения.

Это не означает, что отношения обречены оставаться враждебными. Но рассчитывать на быстрое преодоление недоверия трудно - общественная память меняется значительно медленнее дипломатической риторики. Устойчивость мира зависит в том числе от способности руководителей объяснить своим обществам необходимость новых отношений, не прибегая к пересмотру границ и возобновлению прежних претензий.

Надо сказать, что положение Азербайджана за время между двумя съездами ПЕА существенно изменилось. В марте 2021 года страна уже одержала победу во Второй Карабахской войне, но полное восстановление суверенитета еще оставалось задачей, которую предстояло осуществить. «Мы одержали Победу, не имеющую прецедентов в мире», - теперь президент Алиев говорит о ней как о выполненной. VIII съезд стал первым после полного восстановления территориальной целостности и суверенитета страны.

«Азербайджан самостоятельно и в одиночку не только положил конец оккупации, но и сформировал новые реалии в регионе», — отметил президент.

По его оценке, эти реалии признаны мировым сообществом. Для Баку международное признание закрепляет произошедшие изменения и усиливает ожидание, что дальнейшая дипломатия будет исходить из нынешнего положения. Возможности обсуждать будущее региона расширяются, тогда как основания возвращать территориальный спор в прежнем виде Азербайджан считает исчерпанными.

В этом заключается существенная разница между миром и очередной паузой в противостоянии. Пауза оставляет сторонам возможность ожидать более удобного момента для пересмотра положения. Устойчивый мир требует признания того, что территориальные претензии больше не могут служить инструментом политики. Для Азербайджана сохранение достигнутого результата поэтому непосредственно связано с качеством будущих отношений с Арменией.

Одновременно Баку не связывает свою безопасность исключительно с намерениями соседнего правительства. Алиев сохранил наращивание военной мощи среди главных государственных задач, несмотря на отсутствие конфликта с Арменией. Необходимость сильной обороны он объяснил опытом трагедии, пережитой азербайджанским народом.

Такой подход делает оборонную политику менее зависимой от текущих дипломатических обстоятельств. Отношения могут улучшаться, правительства и их приоритеты — меняться, но способность государства защитить себя должна сохраняться. Для страны, десятилетиями добивавшейся восстановления контроля над своей территорией, отказ от этого принципа означал бы чрезмерную уверенность в долговечности благоприятной обстановки.

Военная сила в послеконфликтный период служит также сдерживанию. Она повышает цену возможной попытки вернуться к прежнему противостоянию. При этом само по себе укрепление армии не свидетельствует о намерении возобновить конфликт. Его политическое значение зависит от целей применения: защита восстановленного суверенитета совместима с развитием мирных отношений.

У такой политики есть и более широкий расчет. Чем меньше безопасность зависит от внешних обещаний и перемен в соседних странах, тем больше свободы у государства в дипломатии. Собственные возможности позволяют вести переговоры без опасения, что ухудшение отношений немедленно поставит под угрозу основные результаты предыдущих лет.

Но военная готовность не решает всех задач нормализации. Она способна удержать от силового пересмотра положения, однако не создает доверия и не заменяет договоренностей. Поэтому после завершения конфликта значение дипломатии возрастает: ей предстоит превратить достигнутый результат в отношения, которые сохранят устойчивость и при возникновении новых разногласий.

Для Азербайджана это также вопрос внутренней политики. Победа и восстановление суверенитета связаны с человеческими потерями и длительным ожиданием возвращения на родные земли. Общество не может воспринимать отношения с Арменией исключительно как новый дипломатический проект, отделенный от пережитого. Напоминание об ответственности армянских властей сохраняет связь между будущим сотрудничеством и памятью о цене конфликта.

В то же время завершение противостояния создает возможность постепенно расширять повестку за пределы вопросов войны. Государству необходимо обеспечивать безопасность освобожденных территорий, их восстановление и долгосрочное развитие. Предсказуемое соседство способно облегчить эту работу. Поэтому осторожность в отношении Еревана имеет практический смысл, пока помогает защищать достигнутое и оценивать риски.

Алиев связал исторические причины кризиса и с качеством государственного руководства. По его убеждению, Гейдар Алиев не допустил бы сепаратистских тенденций в Карабахе, если бы в тот период находился в Азербайджане. Эта оценка подчеркивает роль сильного государства в предотвращении угроз до того, как они приобретают военный характер.

После восстановления суверенитета этот вопрос остается актуальным уже в других условиях. Сохранение контроля, способность своевременно оценивать опасность и последовательность внешней политики нужны и в мирный период. Успех прошлого не освобождает руководство от необходимости принимать решения, последствия которых проявятся через годы.

Отношения с Арменией будут развиваться с учетом двух обстоятельств: территориальная задача Азербайджана решена, а политические последствия конфликта сохраняются. Баку может договариваться с нынешними армянскими властями, продолжая критически оценивать их прежний курс. Еревану придется учитывать, что изменение отношений не означает автоматического восстановления доверия.

Мир станет прочнее по мере того, как новые решения будут снижать значение прежних угроз, сохраняя ответственность за прошлое.

Источник: vesti.az